關(guān)于加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知
魯建管質(zhì)安字〔2011〕64號(hào)
各市建管局（處），有關(guān)市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
目前，我省已全面進(jìn)入冬季施工期。冬季氣溫低，風(fēng)雪天氣增多，是各類施工事故的高發(fā)期。根據(jù)省安委會(huì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動(dòng)部署要求，為防范安全事故發(fā)生，確保冬季建筑施工順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)建筑工程管理部門、工程建設(shè)各方責(zé)任主體要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，堅(jiān)決杜絕盲目樂觀和松懈麻痹思想，牢固樹立“安全生產(chǎn)始終堅(jiān)持從零開始”的理念，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，加大對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)建筑工程管理部門要督促施工單位、工程項(xiàng)目部加大安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力上的投入，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)將冬季建筑施工安全防范措施落到實(shí)處。
二、 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)措施
各級(jí)主管部門、各建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部要針對(duì)冬期施工特點(diǎn)，將“防火、防坍塌、防滑、防中毒”作為冬季建筑施工安全的重點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深基坑開挖、起重機(jī)械、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。
（一）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理。在建建筑物內(nèi)嚴(yán)禁住人，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。要教育工人遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)隨意私接亂拉電線及使用大功率電器。要指導(dǎo)工人掌握基本的消防常識(shí)，正確使用滅火器材，學(xué)會(huì)逃生、自救，防患于未然。
（二）強(qiáng)化防高空墜落管理。工程項(xiàng)目部要結(jié)合施工計(jì)劃安排人員及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積雪、積水。要加強(qiáng)建筑物、屋面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的防護(hù)棚、防護(hù)欄桿、安全防護(hù)網(wǎng)以及腳手架必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求，同時(shí)要在防護(hù)設(shè)施周邊設(shè)置醒目的防高空墜落的安全警示牌；登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑防護(hù)用品，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶；遇到大雨大霧等惡劣天氣時(shí)，要立即停工，嚴(yán)禁惡劣天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)。
（三）強(qiáng)化起重機(jī)械管理。重點(diǎn)做好塔機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等施工機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)和維修，確保各種安全裝置靈敏可靠，尤其做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備抗大風(fēng)、防傾覆、防墜落能力，保證起重機(jī)械設(shè)備使用安全性能。起重機(jī)械設(shè)備的拆裝，必須由專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍依照編制的拆裝方案進(jìn)行施工，工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理，嚴(yán)禁無拆裝許可證的隊(duì)伍從事拆裝作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行塔機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等施工機(jī)具設(shè)備告知、驗(yàn)收和使用登記制度，嚴(yán)禁物料提升機(jī)載人，以及施工電梯、高處作業(yè)吊籃超載和超員運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化深基坑管理。要加強(qiáng)對(duì)基坑壁的支護(hù)及降排水的檢查，并設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)觀測(cè)邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，立即采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故；基坑周邊必須進(jìn)行有效防護(hù)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；基坑周邊要設(shè)置堆放物料的限重牌，嚴(yán)禁超量堆放物料。
（五）做好防中毒工作。施工單位應(yīng)為使用有毒材料作業(yè)人員配備安全可靠的防護(hù)用具，并采取有效措施保持作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)良好。臨時(shí)建筑宿舍門窗玻璃要完好，正確選用取暖設(shè)施，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止中毒窒息和引發(fā)火災(zāi)事故。要加強(qiáng)亞硝酸鈉（工業(yè)用鹽）防凍劑的儲(chǔ)存、發(fā)放、使用管理，嚴(yán)防食物中毒事件。
三、深化整治，排查安全隱患
（一）進(jìn)一步鞏固打非治違和專項(xiàng)整治成果。把嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域非法違法建設(shè)行為和專項(xiàng)整治，作為今后一個(gè)時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要措施。對(duì)基坑支護(hù)、支撐體系搭拆、起重機(jī)械安裝拆卸、施工用電等危險(xiǎn)性較大的環(huán)節(jié)和部位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)防范。對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用的所有機(jī)具設(shè)備、防護(hù)用品也要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)、檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（二）組織好冬季施工安全檢查。各級(jí)建筑工程管理部門、各施工企業(yè)要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展一次全面、系統(tǒng)、徹底地冬季施工安全檢查、排查，從落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、規(guī)章制度、防范措施到應(yīng)急預(yù)案，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)施工環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)部位、每個(gè)工作崗位，力爭(zhēng)做到全覆蓋、無縫隙，真正做到不安全不施工。
（三）嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。各級(jí)建筑工程管理部門要督促各工程建設(shè)責(zé)任主體全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立完善隱患自查自糾機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“企業(yè)自查自糾、政府嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)法督促整改”的隱患排查整改運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)消除隱患，自主保障安全生產(chǎn)。要按照“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格督查，不留死角。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實(shí)；對(duì)于拒不整改或者整改不力，造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化事故應(yīng)急管理
各市建筑工程管理部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各工程建設(shè)參建單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急援救預(yù)案以及應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和事故報(bào)告制度，保障信息渠道通暢，遇有突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào)，及時(shí)、迅速、有效地處置各種異常和突發(fā)情況。要進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、設(shè)備和物資，一旦發(fā)生安全事故，做到高效、有序地展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
省安監(jiān)站值班電話：15806611110。
二〇一一年十一月十九日
