各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、城管局（執(zhí)法局、市政公用局）、房管局，濟(jì)南、臨沂市園林局，菏澤市開發(fā)辦，各國家級風(fēng)景名勝區(qū)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省安委會辦公室《關(guān)于貫徹國務(wù)院安委會辦公室安委辦明電〔2016〕18號文件精神持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查的通知》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦廳電〔2016〕62號）要求，深刻吸取省內(nèi)外有關(guān)重特大事故教訓(xùn)，切實(shí)做好歲末年初全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，確定即日起至2017年4月，在全省住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求和工作目標(biāo)
全面深化安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，以預(yù)防和減少一般事故、有效遏制較大事故為目標(biāo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防控措施為手段，通過深入開展安全生產(chǎn)大檢查，完善制度、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治違規(guī)違章行為，增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)意識，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，確保全省住建系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
在建房屋建筑和市政工程；城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐嵴緢鲈O(shè)施；市政道路、橋梁、隧道、地下管廊、供水、排水等設(shè)施運(yùn)營維護(hù);城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，建筑垃圾消納場和臨時堆場，既有房屋使用安全等其他方面。
三、檢查內(nèi)容
（一）房建市政工程施工方面
1．參建單位落實(shí)主體責(zé)任，施工單位是否存在趕工期、搶進(jìn)度情況，是否具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建立情況，“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗情況，冬期施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度是否落實(shí)到位；建設(shè)單位是否按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證，危大工程是否建立清單，并制定應(yīng)急預(yù)案和管理措施，是否按時足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)；監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否包括相關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容，是否對入場的隊(duì)伍與人員安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，對施工單位編制的危大工程施工方案進(jìn)行審查并監(jiān)督實(shí)施。
2．模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的進(jìn)行了專家論證；特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3．起重機(jī)械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書；拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章是否齊全，安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定；塔式起重機(jī)主要承重結(jié)構(gòu)有無缺陷，安全裝置是否齊全。
4．基坑開挖及支護(hù)。施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的是否進(jìn)行了專家論證；是否委托第三方機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行監(jiān)測，支護(hù)結(jié)構(gòu)變形控制值符合規(guī)范要求。
5．臨邊安全防護(hù)。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項(xiàng)施工方案，安全技術(shù)交底資料齊全有效；是否按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿和安全防護(hù)網(wǎng)；安全通道口搭設(shè)的防護(hù)棚是否嚴(yán)密、牢靠，防護(hù)到位。
（二）市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)方面
1．城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)。城市橋梁是否納入養(yǎng)護(hù)監(jiān)督體系、進(jìn)行了檢測評估，并定期養(yǎng)護(hù)排除隱患，對危橋是否進(jìn)行改造加固；是否建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)，
并及時更新；道路市政井蓋是否安裝防墜網(wǎng)，并建立了井蓋信息管理及自動報(bào)警系統(tǒng)。
2．地下管線建設(shè)。是否依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，并組織實(shí)施，有無違反規(guī)劃行為；是否履行基本建設(shè)程序，落實(shí)施工圖審查、開工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗(yàn)收備案及檔案移交等制度；是否對地下管線基礎(chǔ)信息進(jìn)行了普查，并建立綜合管理信息系統(tǒng)；是否對老舊管網(wǎng)進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，建立臺賬，消除隱患，管線產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任是否落實(shí)到位。
3．城市供水、污水處理。是否建立對水源水、水廠出廠水、管網(wǎng)水和用水點(diǎn)的水質(zhì)動態(tài)監(jiān)管；是否對城區(qū)污水管道維護(hù)、井下及有限空間作業(yè)進(jìn)行審核審批，井下作業(yè)是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
（三）燃?xì)鉄崃Ψ矫?/DIV>
1．燃?xì)鉄崃艿肋\(yùn)行情況。是否按規(guī)定時限整改燃?xì)饣铱阼T鐵管、管道占壓、經(jīng)營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉；是否存在設(shè)施設(shè)備老化銹蝕等。
2．燃?xì)馄嚰託庹?、儲配站。是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類燃?xì)馄嚰託庹?、儲配站、輸配管網(wǎng)和各類用戶設(shè)施情況；無證經(jīng)營燃?xì)獾那闆r；非法供氣站點(diǎn)倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。
3．履行燃?xì)鉄崃υO(shè)施工程基本建設(shè)程序。嚴(yán)格工程項(xiàng)目審查審批程序，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理等制度，是否存在未批先建，有無未辦理竣工驗(yàn)收備案就投入運(yùn)行等行為。
（四）其他有關(guān)方面
1. 城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)。大型設(shè)施是否處于安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)，對存在重大隱患的設(shè)施是否進(jìn)行了停用、維修；是否對游覽區(qū)內(nèi)的各類車輛、船等交通工具進(jìn)行有效管理和安全檢測，有無游覽車、船超載超員現(xiàn)象。
2. 建筑垃圾消納場(點(diǎn))。是否存在超高堆放,是否有垮塌危險和泥石流風(fēng)險等情況。
3. 既有房屋使用安全方面。排查建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重房屋的安全隱患，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)治理情況；玻璃幕墻連接件是否存在銹蝕、松動隱患。
4. 村鎮(zhèn)房屋安全。限額以上村鎮(zhèn)工程是否存在逃避監(jiān)管情況；限額以下是否存在建筑結(jié)構(gòu)做法不符合構(gòu)造要求等隱患。
四、實(shí)施步驟
（一）部署啟動階段（2016年12月）
2016年12月中旬，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)安全實(shí)際，分析現(xiàn)狀，查找問題，細(xì)化檢查方案，全面動員部署，認(rèn)真啟動實(shí)施。
（二）企業(yè)自查自糾階段（2016年12月至2017年1月）
市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門指導(dǎo)督促主體責(zé)任企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹檢查有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，全面排查現(xiàn)場關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵要素，建立檢查工作臺賬（附件1），對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，切實(shí)落實(shí)整改措施。
（三）檢查督導(dǎo)階段（2017年2月至3月）
市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門每月對所監(jiān)管的工程項(xiàng)目、設(shè)施站場進(jìn)行一次全面檢查，建立主管部門安全生產(chǎn)大檢查臺賬（附件2）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門每兩個月對縣（市、區(qū)）監(jiān)管的在建項(xiàng)目和市政運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行一次抽查，抽查率不低于20%，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要跟蹤落實(shí)整改，涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)格按程序處罰。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各市抽查的基礎(chǔ)上，結(jié)合包市督導(dǎo)工作，不定期進(jìn)行暗查暗訪，適時對部分市開展安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，查驗(yàn)企業(yè)自查臺賬、主管部門檢查臺賬。
（四）總結(jié)分析階段（2017年4月）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門對安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，形成書面工作報(bào)告，2017年4月20日前上報(bào)省廳。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，密切協(xié)作配合，精心安排，周密部署。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，按照檢查重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化檢查執(zhí)法。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，采取“雙隨機(jī)”模式，對生產(chǎn)安全事故多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和工程進(jìn)行高頻次監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時督促整改到位，重大隱患一律實(shí)行掛牌督辦。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對排查出的事故隱患，要堅(jiān)持鐵腕整治，責(zé)令企業(yè)限期整改到位；存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改。對發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對于大檢查期間發(fā)生事故的，要實(shí)施頂格處罰，并記入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
各市各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案和工作聯(lián)絡(luò)員，請于12月20日前報(bào)省廳。大檢查期間，各市要形成書面工作總結(jié)和《安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施情況匯總表》（附件3），每月30日前對口報(bào)省廳有關(guān)處室、單位。
房屋建筑施工方面聯(lián)系人：安監(jiān)站杜海濱，聯(lián)系電話：（傳真）0531－86195253，電子信箱：zhangchong1023＠126.com。
市政施工及運(yùn)行方面聯(lián)系人：城建處高光洋，聯(lián)系電話： 87080819，傳真：87035293，電子信箱：shizhengsd＠163.com。
燃?xì)鉄崃Ψ矫媛?lián)系人：燃熱辦張志鈞，聯(lián)系電話（傳真）：87080767，電子信箱：1977962799＠qq.com。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年12月12日
附件1-1
企業(yè)安全生產(chǎn)自查臺賬
(建筑施工)
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工程項(xiàng)目名稱 |
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施工單位 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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危大工程類型一：基坑工程 |
位置編號 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì) |
是□否□ |
施工方案按規(guī)定編制審核審批 |
是□否□ |
|
超過一定規(guī)模的工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
|
按規(guī)定進(jìn)行基坑工程監(jiān)測 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收 |
是□否□ |
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其他安全隱患 |
是□否□ |
其他安全隱患 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
是□否□ |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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危大工程類型二：腳手架 |
位置編號 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì) |
是□否□ |
施工方案按規(guī)定編制審核審批 |
是□否□ |
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超過一定規(guī)模的工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證 |
是□否□ |
架體主要構(gòu)配件具有質(zhì)量證明和檢驗(yàn)報(bào)告 |
是□否□ |
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按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行分段搭設(shè)驗(yàn)收 |
是□否□ |
|
特種作業(yè)人員持證上崗 |
是□否□ |
其他安全隱患 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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危大工程類型三：模板支架 |
位置編號 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì) |
是□否□ |
施工方案按規(guī)定編制審核審批 |
是□否□ |
|
超過一定規(guī)模的工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證 |
是□否□ |
架體主要構(gòu)配件具有質(zhì)量證明和檢驗(yàn)報(bào)告 |
是□否□ |
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按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收 |
是□否□ |
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特種作業(yè)人員持證上崗 |
是□否□ |
其他安全隱患 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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危大工程類型四：起重機(jī)械（塔式起重機(jī)） |
位置編號 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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安裝拆卸單位具有相應(yīng)的資質(zhì) |
是□否□ |
施工方案按規(guī)定編制審核審批 |
是□否□ |
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超過一定規(guī)模的工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案 |
是□否□ |
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按規(guī)定進(jìn)行安裝安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行安裝（加節(jié)）告知 |
是□否□ |
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安裝人員持證上崗 |
是□否□ |
安裝過程中指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 |
是□否□ |
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按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn) |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收 |
是□否□ |
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按規(guī)定進(jìn)行使用登記 |
是□否□ |
司機(jī)持證上崗 |
是□否□ |
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按規(guī)定進(jìn)行使用安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
其他安全隱患 |
是 否 |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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危大工程類型五：起重機(jī)械（施工升降機(jī)） |
位置編號 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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安裝拆卸單位具有相應(yīng)的資質(zhì) |
是□否□ |
施工方案按規(guī)定編制審核審批 |
是□否□ |
|
超過一定規(guī)模的工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案 |
是□否□ |
|
按規(guī)定進(jìn)行安裝安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行安裝（加節(jié)）告知 |
是□否□ |
|
安裝人員持證上崗 |
是□否□ |
安裝過程中指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 |
是□否□ |
|
按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn) |
是□否□ |
按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收 |
是□否□ |
|
按規(guī)定進(jìn)行使用登記 |
是□否□ |
司機(jī)持證上崗 |
是□否□ |
|
按規(guī)定進(jìn)行使用安全技術(shù)交底 |
是□否□ |
其他安全隱患 |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
|
|
整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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注：整改情況可另附頁，可配圖說明。
附件1-2
企業(yè)安全生產(chǎn)自查臺賬
(燃?xì)鉄崃?
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單位 |
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負(fù)責(zé)人 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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是否按規(guī)定時限整改燃?xì)饣铱阼T鐵管、管道占壓、經(jīng)營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉 |
是□否□ |
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是否存在設(shè)施設(shè)備老化銹蝕 |
是□否□ |
|
是否落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣責(zé)任 |
是□否□ |
|
是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類燃?xì)馄嚰託庹尽ε湔?、輸配管網(wǎng)和各類用戶設(shè)施 |
是□否□ |
|
是否存在無證經(jīng)營燃?xì)獾那闆r |
是□否□ |
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是否存在非法供氣站點(diǎn)倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī) |
是□否□ |
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是否存在燃?xì)鉄崃υO(shè)施工程未批先建 |
是□否□ |
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是否存在未辦理竣工驗(yàn)收備案就投入運(yùn)行等行為 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
是□否□ |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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附件1-3
企業(yè)安全生產(chǎn)自查臺賬
(市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù))
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單位 |
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負(fù)責(zé)人 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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所有城市橋梁是否納入養(yǎng)護(hù)監(jiān)督體系、進(jìn)行了檢測評估，并定期養(yǎng)護(hù)排除隱患 |
是□否□ |
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是否對危橋進(jìn)行改造加固 |
是□否□ |
|
是否建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)，并及時更新 |
是□否□ |
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道路市政井蓋是否安裝防墜網(wǎng)，建立了井蓋信息管理及自動報(bào)警系統(tǒng) |
是□否□ |
|
管線產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任是否落實(shí)到位 |
是□否□ |
|
是否依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，并組織實(shí)施，有無違反規(guī)劃行為 |
是□否□ |
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是否履行基本建設(shè)程序，落實(shí)施工圖審查、開工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗(yàn)收備案及檔案移交等制度 |
是□否□ |
|
是否對地下管線基礎(chǔ)信息進(jìn)行了普查，并建立綜合管理信息系統(tǒng) |
是□否□ |
|
是否對老舊管網(wǎng)進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，建立臺賬，消除隱患 |
是□否□ |
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是否建立對水源水、水廠出廠水、管網(wǎng)水和用水點(diǎn)的水質(zhì)動態(tài)監(jiān)管 |
是□否□ |
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是否對城區(qū)污水管道維護(hù)、井下及有限空間作業(yè)進(jìn)行審核審批 |
是□否□ |
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井下作業(yè)是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
是□否□ |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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附件1-4
企業(yè)安全生產(chǎn)自查臺賬
(其他方面)
（一）城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)
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單位 |
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負(fù)責(zé)人 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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大型設(shè)施是否處于安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi) |
是□否□ |
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對存在重大隱患的設(shè)施是否進(jìn)行了停用、維修 |
是□否□ |
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是否對游覽區(qū)內(nèi)的各類車輛、船等交通工具進(jìn)行有效管理和安全檢測，有無游覽車、船超載超員現(xiàn)象 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
是□否□ |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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（二）建筑垃圾消納場和臨時堆場
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單位 |
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負(fù)責(zé)人 |
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檢查內(nèi)容 |
符合情況 |
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是否存在超高堆放 |
是□否□ |
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是否有垮塌危險和泥石流風(fēng)險 |
是□否□ |
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發(fā)現(xiàn)隱患 |
條 |
整改情況 |
是□否□ |
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整改時間 |
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整改責(zé)任人 |
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